Primer gobierno de Fernando Belaúnde
01/01/2025 · Actualizado: 23/06/2026
Un gobierno entre dos golpes
Fernando Belaúnde Terry asumió la presidencia del Perú en julio de 1963 tras un período convulso marcado por un golpe militar y una crisis política que impidió la celebración justa de las elecciones generales. Su gobierno se enfrentó a fuertes oposiciones parlamentarias, especialmente desde el APRA y el UNO, lo cual dificultó sus intentos de reforma.
Este artículo aborda el período 1963-1968, caracterizado por la bonanza económica inicial seguida de una crisis que culminó con un golpe militar. Se analizan los desafíos políticos y económicos enfrentados por Belaúnde, incluyendo las tensiones con el Congreso y la oposición popular.
Política
Durante el gobierno de Fernando Belaúnde, la política interna del Perú estuvo marcada por profundas divisiones y conflictos entre los partidos aliados que soportaban su administración. La Alianza Parlamentaria, compuesta principalmente por Acción Popular (AP) y Democracia Cristiana (DC), se vio afectada por las disensiones ideológicas y financieras internas. Estas divergencias llegaron a un punto crítico cuando la DC decidió separarse de AP el 12 de noviembre de 1967, tras las elecciones complementarias que resultaron adversas para la alianza.
La relación entre Acción Popular y el APRA se volvió cada vez más tensa. Mientras AP buscaba acercamientos con el APRA para aprobar ciertas reformas, la postura del APRA en apoyar al gobierno durante las negociaciones con la International Petroleum Company (IPC) provocó un distanciamiento irreversible entre ambos partidos. Este conflicto se intensificó cuando el APRA y Acción Popular acordaron designar a Oswaldo Hercelles como premier, lo que llevó a Odría a disolver su coalición.
En el seno de Acción Popular surgieron dos corrientes opuestas: los termocéfalos, partidarios de reformas radicales, y los carlistas, más cercanos al presidente Belaúnde y menos interesados en las cuestiones agrarias y petroleras. Estas divisiones internas llevaron a Edgardo Seoane, líder de los termocéfalos, a abandonar el partido y pasar a la oposición, exigiendo la anulación del acuerdo con la IPC firmado en agosto de 1968.
Economía
Durante los primeros años del gobierno de Fernando Belaúnde Terry, el Perú experimentó una notable bonanza económica que permitió realizar ambiciosas obras de infraestructura para mejorar las condiciones existentes. Esta fase inicial fue propiciada por un aumento en el volumen de exportaciones debido a la alza de precios internacionales, lo cual generó expectativas positivas sobre el desarrollo económico del país.
En este período, el gasto público aumentó significativamente, impulsando una serie de proyectos que incluyeron la construcción de carreteras y viviendas. Sin embargo, esta expansión presupuestaria también dio lugar a un déficit fiscal y desencadenó un proceso inflacionario que redujo gradualmente los beneficios económicos obtenidos al inicio del gobierno.
Durante ese período, la economía peruana sufrió una brusca devaluación monetaria, marcando el comienzo de una crisis económica más profunda y acelerada.
Durante el gobierno de Fernando Belaúnde Terry, la sociedad peruana experimentó cambios significativos relacionados con la urbanización y la migración masiva. La crisis agraria que azotaba las zonas rurales del país impulsó a miles de campesinos a abandonar sus hogares en busca de mejores oportunidades económicas en ciudades más grandes, principalmente Lima.
En Lima, el crecimiento acelerado debido al éxodo rural provocó la expansión de los asentamientos informales y barriadas marginales. Estas áreas carecían de servicios básicos como agua potable, electricidad y saneamiento, lo que generaba condiciones precarias para quienes optaban por residir allí. A medida que aumentaba el número de habitantes en la capital, se intensificaba la demanda de viviendas adecuadas y servicios públicos.
La migración masiva hacia Lima tuvo un impacto considerable sobre la estructura demográfica del país, ya que las poblaciones rurales disminuyeron mientras la ciudad crecía exponencialmente. Este fenómeno llevó a una transformación rápida de la sociedad peruana, desafiando los esquemas tradicionales y generando nuevas dinámicas sociales en el contexto urbano.
Guerrilleros
En 1964, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) liderado por De La Puente Uceda comenzó a operar activamente en Perú. Este grupo, inspirado por ideologías marxistas-leninistas, buscaba transformar la estructura social y política del país mediante acciones revolucionarias y guerrilleras. El MIR se articuló rápidamente con otras organizaciones similares que surgían en zonas andinas afectadas severamente por la pobreza y el descontento popular contra los terratenientes locales.
Las actividades de estos movimientos guerrilleros se intensificaron durante el gobierno de Belaúnde, especialmente en áreas rurales donde las condiciones económicas eran precarias. Estos grupos aprovecharon la crisis agraria para reclutar a campesinos descontentos y realizar acciones militantes contra los terratenientes y las autoridades locales, lo que generó conflictos armados con el Ejército peruano.
Las guerrillas operaban principalmente en zonas montañosas y áreas rurales donde la presencia del Estado era débil. Su objetivo principal consistía en desafiar al gobierno central a través de acciones directas como ataques contra propiedades terratenientes, enfrentamientos con fuerzas militares y propaganda revolucionaria que buscaba ganar apoyo entre las comunidades campesinas.
Fomento y obras públicas
Durante el gobierno de Fernando Belaúnde Terry, la iniciativa pública para fomentar el desarrollo del país se centró en la ejecución de proyectos de gran magnitud. El programa gubernamental conocido como Cooperación Popular fue crucial para impulsar estas acciones, al tiempo que los préstamos provenientes de instituciones financieras tanto nacionales como extranjeras facilitaron su materialización.
Numerosas carreteras fueron construidas durante este periodo con el objetivo de mejorar la conectividad entre diferentes regiones del Perú. Estos proyectos incluyeron la extensión y modernización de rutas que unían a las zonas andinas con las costeras, así como la apertura de nuevas vías en áreas menos desarrolladas para facilitar la circulación de personas y mercancías.
Además de estas infraestructuras viales, el gobierno impulsó significativas obras relacionadas con sistemas de irrigación y electrificación. Estas acciones fueron esenciales para asegurar un suministro estable de agua a las comunidades agrícolas y para expandir la cobertura eléctrica en zonas rurales y urbanas, lo que contribuyó al desarrollo económico y social del país.
En 1964, el gobierno de Belaúnde dio inicio a la construcción del sistema de irrigación Chancay-Bujama, un proyecto fundamental para mejorar las condiciones agrícolas en la región central del Perú.
Acta de Talara
El Acta de Talara, firmada en agosto de 1968, representó una negociación crucial entre el gobierno peruano y la empresa International Petroleum Company (IPC). En ella, Fernando Belaúnde junto a altos funcionarios del Congreso y representantes de la IPC acordaron transferir los campos petroleros La Brea y Pariñas al Estado peruano para su administración por parte de la Empresa Petrolera Fiscal. A cambio, se estableció un contrato temporal que permitía a la IPC adquirir gas natural y crudo del área bajo condiciones específicas.
El acuerdo generó inicialmente una reacción positiva en el país, pero pronto surgieron cuestionamientos sobre sus términos. Un escándalo mayor estalló cuando Carlos Loret de Mola, presidente renunciante de la EPF, reveló públicamente que faltaba una página clave en el contrato, supuestamente conteniendo detalles cruciales sobre los precios del petróleo y las condiciones financieras.
Resumen
Fernando Belaúnde Terry asumió la presidencia del Perú en 1963, tras un período marcado por conflictos políticos y golpes militares. Su gobierno enfrentó una fuerte oposición parlamentaria de partidos como el APRA y UNO, que limitaron sus intentos reformistas. Durante su mandato, Belaúnde impulsó ambiciosas obras de infraestructura financiadas con créditos externos, pero la economía peruana entró en crisis a finales de los años sesenta. Esta situación se agudizó por escándalos de corrupción y conflictos con empresas petroleras extranjeras.
El gobierno de Belaúnde culminó cuando un grupo de oficiales del ejército liderados por Juan Velasco Alvarado derrocó al presidente.
Preguntas & Respuestas (FAQ)
- ¿Cuándo asumió Fernando Belaúnde Terry la presidencia del Perú?
- Fernando Belaúnde Terry asumió la presidencia en julio de 1963.
- ¿Qué partido político apoyaba al gobierno durante las negociaciones con IPC y cuándo rompió con Acción Popular?
- El APRA apoyó al gobierno durante las negociaciones con IPC, pero se distanció después del 12 de noviembre de 1967.
- ¿Qué tipo de obras públicas impulsó el gobierno de Belaúnde?
- Impulsó la construcción de carreteras y sistemas de irrigación para mejorar las condiciones agrícolas.
- ¿Cuándo se firmó el Acta de Talara y qué consistía este acuerdo?
- El Acta de Talara fue firmada en agosto de 1968, acordando la transferencia de campos petroleros a la Empresa Petrolera Fiscal.
- ¿Cuál fue el desenlace del gobierno de Belaúnde Terry?
- Su gobierno terminó con un golpe militar liderado por Juan Velasco Alvarado.
Redacción del artículo
Citar este artículo
Flores, N.H. (2025). Primer gobierno de Fernando Belaúnde. Historia de Perú. https://historiadeperu.com/primer-gobierno-de-fernando-belaunde/
Flores, Nancy Huamán. “Primer gobierno de Fernando Belaúnde.” Historia de Perú, 2025, https://historiadeperu.com/primer-gobierno-de-fernando-belaunde/
Flores, Nancy Huamán. “Primer gobierno de Fernando Belaúnde.” Historia de Perú. Publicado el 01 de enero de 2025. https://historiadeperu.com/primer-gobierno-de-fernando-belaunde/
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}Bibliografía
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Links externos
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- La página oncebooks.google.com.pe
- «El verano del 69: PPK y la página 11 en la maletera »elcomercio.pe
- «Esto fue lo que realmente pasó con la famosa Página 11 del gobierno de Fernando Belaunde Terry y Pedro Pablo Kuczynski»infobae.com
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