Segundo gobierno de Ramón Castilla

Segundo Gobierno Constitucional de Ramón Castilla

El segundo gobierno constitucional de Ramón Castilla en el Perú empezó el 24 de octubre de 1858 y terminó el 24 de octubre de 1862. Continuó las reformas políticas y sociales iniciadas en su primer gobierno, así como el desarrollo material del país, con el respaldo de las grandes rentas producidas por el boom guanero.

Este período estuvo marcado por la promulgación de la Constitución moderada de 1860, que se convirtió en la más duradera del país. Además, se estableció la presidencia del Consejo de Ministros y se modernizó el ejército y la armada peruana, lo que consolidó al Perú como la primera potencia naval del Pacífico Sur.

Convención Fluvial con Brasil (1858)

El gobierno peruano llevó a cabo una extensa negociación diplomática para obtener la libre navegación del río Amazonas. Esta convención buscaba facilitar el comercio y el desarrollo de las regiones amazónicas peruanas al proporcionar un acceso directo al Océano Atlántico.

Tras varios años de intensas negociaciones, se firmó una Convención Fluvial entre Perú y Brasil en 1858. Este acuerdo garantizaba la libre navegación por el río Amazonas, así como la comunicación terrestre sin restricciones entre ambos países. La convención incluía exenciones tributarias para los viajeros que cruzaran la frontera.

La Convención Fluvial fue ratificada y canjeada oficialmente en 1859, lo que permitió a Perú incrementar significativamente su comercio internacional y el desarrollo de sus regiones amazónicas. Este acuerdo no solo fortaleció las relaciones económicas entre ambos países sino que también abrió nuevas oportunidades para la explotación comercial de los recursos naturales de la Amazonía peruana.

Medidas para el Desarrollo de la Amazonía

En 1860, Ramón Castilla fundó la Dirección de Obras Públicas con el objetivo de impulsar proyectos que mejoraran la infraestructura en la Amazonía. Estas iniciativas incluyeron la construcción de caminos y puentes para facilitar la comunicación entre las comunidades locales y promover el comercio.

Penitenciaría de Lima

En 1856, Ramón Castilla dio inicio a la construcción de un sistema carcelario moderno al colocar la primera piedra de lo que sería la Penitenciaría Central de Lima. Los planos del edificio fueron elaborados por el arquitecto suizo Michele Trefogli y el ingeniero estadounidense Maximiliano Mimey, quienes diseñaron un panóptico innovador en ese entonces.

El panóptico, ubicado al sur de la ciudad cerca a la puerta de Guadalupe, fue concebido como una institución para la readaptación y el trabajo de los internos. Su construcción se prolongó durante varios años hasta su inauguración oficial por parte del presidente Castilla el 23 de julio de 1862. Este edificio se convirtió rápidamente en un símbolo arquitectónico de la modernidad peruana y permaneció como uno de los más robustos de Lima durante casi un siglo.

Monumentos a Bolívar y Colón

El Congreso peruano había decidido en 1825 erigir un monumento ecuestre del Libertador Simón Bolívar en Lima. El proyecto permaneció inactivo hasta el año 1853, cuando Bartolomé Herrera, ministro plenipotenciario peruano en Roma, fue encargado de supervisar la construcción de la estatua y su pedestal. Adamo Tadolini resultó ganador del concurso para diseñar la obra monumental.

Después de un interludio debido a la guerra civil peruana que comenzó en 1856, el trabajo se retomó y finalizó dos años después. La estatua ecuestre fue fundida en Munich por una prestigiosa fundición europea. Representaba al Libertador con su cabalgadura encabritada sobre las patas traseras, mientras Bolívar saludaba con el sombrero en la mano. El 9 de diciembre de 1859, se llevó a cabo la ceremonia oficial de inauguración del monumento.

Mientras Simón Bolívar obtenía su homenaje monumental en Lima, Cristóbal Colón también recibió una representación escultórica. Esta segunda estatua fue encargada durante el gobierno de Ramón Castilla y se colocó finalmente en la Alameda de los Descalzos el 3 de agosto de 1860. La obra, esculpida por Salvatore Revelli, mostraba a Colón junto con una figura femenina indígena, simbolizando la unión cultural entre Europa y América.

Creación de los Departamentos de Cajamarca, Piura y Loreto

El gobierno del presidente Ramón Castilla llevó a cabo una serie de reformas administrativas que incluían la creación de nuevos departamentos. El 24 de febrero de 1859, mediante ley, se estableció el Departamento de Cajamarca, separándolo del departamento de La Libertad con el objetivo de mejorar la organización territorial y facilitar la gestión gubernamental en esa región.

En junio de 1860, Castilla promulgó otra ley que dio origen al Departamento de Piura. Esta medida tuvo como propósito central descentralizar la administración del país y permitir un mejor control sobre las áreas costeras del norte peruano. El 7 de enero de 1861, mediante decreto, se estableció el Departamento Marítimo y Militar de Loreto, consolidando la presencia estatal en la Amazonía.

Ley de Municipalidades

La Convención Nacional, bajo el gobierno de Ramón Castilla, aprobó la ley orgánica que restablecía las municipalidades después de su abolición por la Constitución Conservadora de 1839. Esta medida buscaba devolver al pueblo cierto grado de autonomía administrativa y política que había sido suprimido años atrás en favor de un sistema centralizado con intendentes municipales.

El Ejecutivo presentó observaciones a la ley orgánica, pero la Convención solo aceptó una de ellas. El 1º de diciembre de 1856, Ramón Castilla promulgó formalmente esta nueva ley que restauraba las municipalidades en todo el país. La normativa era detallada y abarcaba múltiples aspectos del funcionamiento administrativo local.

Esta ley estableció un marco legal para la organización municipal que incluía el nombramiento de autoridades locales, la distribución de competencias entre estas y las entidades estatales superiores, así como reglas sobre presupuestos y fiscalización. La Constitución promulgada en 1860 confirmó la vigencia de esta reforma institucional, consolidando el sistema municipal en Perú.

Resumen

El segundo gobierno de Ramón Castilla en el Perú (1858-1862) continuó las reformas iniciadas durante su primer mandato. Este período estuvo marcado por la promulgación de la Constitución moderada de 1860, que se convirtió en la más duradera del país. Además, se estableció la presidencia del Consejo de Ministros y se modernizó el ejército y la armada peruana, lo que consolidó al Perú como la primera potencia naval del Pacífico Sur.

El gobierno impulsó avances tecnológicos e industriales, tales como la telegrafía, el alumbrado a gas y los ferrocarriles. Castilla también apoyó políticas de solidaridad americana en conflictos internacionales, incluyendo la lucha contra la invasión francesa en México y la ocupación española en Santo Domingo. Sin embargo, enfrentó una oposición política fuerte que culminó con dos atentados a su vida y una campaña militar contra Ecuador. El segundo gobierno de Ramón Castilla sentó las bases para el desarrollo futuro del país, ya que la Constitución de 1860 estuvo vigente durante más de medio siglo.

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