Tercer proceso de vacancia presidencial contra Pedro Castillo

El 29 de noviembre de 2022, el congresista Edward Málaga presentó una moción de vacancia presidencial contra Pedro Castillo, entonces presidente del Perú. Esta iniciativa partió tras la negación por parte del Congreso a dos mociones de confianza propuestas anteriormente por el Gobierno.

El presente artículo explora en detalle este proceso que culminó con la destitución de Castillo el 7 de diciembre de 2022, abordando las dinámicas políticas y legales involucradas.

Marco constitucional de vacancia presidencial

La Constitución Política del Perú establecida en 1993, especifica en su artículo 113° las circunstancias que provocan la vacante presidencial. Antes de la Resolución Legislativa N.º 030-2003-CR, no existía un procedimiento claro para aplicar el artículo constitucional relacionado con la vacancia por incapacidad moral o física del presidente. Este vacío legal fue llenado mediante una sentencia del Tribunal Constitucional que estableció como criterio que la destitución presidencial requería al menos dos tercios del número legal de congresistas para su aprobación.

La Resolución Legislativa N.º 030-2003-CR introdujo el artículo 89-A en el Reglamento del Congreso, detallando el procedimiento para la vacancia presidencial. Este artículo establece que cualquier solicitud de vacancia debe ser formulada mediante moción de orden del día firmada por al menos un veinte por ciento del número legal de congresistas y precisa los fundamentos legales y documentales necesarios.

Una vez presentada la moción, el Congreso debe votar para su admisión; si se alcanza una mayoría del cuarenta por ciento, la vacancia pasa a ser debatida en sesión plenaria. El Pleno acuerda día y hora para este debate, que no puede realizarse antes del tercer ni después del décimo día siguiente al de la votación de admisión, salvo acuerdo unánime para modificar este plazo.

La resolución que declara la vacancia presidencial por incapacidad moral o física debe ser publicada en el diario oficial dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recepción por parte del Congreso. Esta medida fue crucial durante el proceso contra Pedro Castillo, quien vio cómo se aplicaba rigurosamente este procedimiento constitucional y legislativo para determinar su permanencia en el cargo.

Antecedentes

El 8 de noviembre de 2022, el Congreso rechazó una cuestión de confianza propuesta por Aníbal Torres, quien en ese momento fungía como primer ministro, para modificar el procedimiento parlamentario que permitiría disolver al Parlamento y convocar a elecciones legislativas. Este rechazo fue interpretado por el Ejecutivo como una negación de confianza, lo cual generó un conflicto entre los poderes ejecutivo y legislativo.

Durante el mes siguiente, Torres volvió a presentar al Congreso otra cuestión de confianza para derogar la Ley 31399, que regula el referéndum. Sin embargo, esta segunda solicitud también fue rechazada por la Mesa Directiva del Congreso el 24 de noviembre, lo cual profundizó las tensiones entre ambos poderes y llevó al Ejecutivo a declarar que tomaría medidas en respuesta.

El 30 de noviembre, el Tribunal Constitucional emitió una sentencia declarando infundada la demanda de inconstitucionalidad presentada por el Poder Ejecutivo contra la Ley 31399. Este fallo judicial refrendaba la posición del Congreso y reforzaba su argumento de que las cuestiones de confianza planteadas por Torres colisionaban con los derechos exclusivos del Legislativo, según lo establecido en el artículo 206 de la Constitución Política del Perú.

El mismo día, Edward Málaga presentó una moción de vacancia presidencial contra Pedro Castillo, respaldada por 67 congresistas. Esta acción se produjo en medio de un clima político cargado y marcó el inicio formal del proceso que culminaría con la destitución del presidente.

Justificación inicial de la moción de vacancia

El 29 de noviembre de 2022, el congresista Edward Málaga presentó una moción de vacancia presidencial contra Pedro Castillo, fundamentada en la permanente incapacidad moral del mandatario. Esta iniciativa requería un respaldo mínimo de 67 firmas para su admisión a debate, lo cual fue alcanzado al obtener 73 votos afirmativos durante el proceso de consideración inicial. Este paso significó que Castillo enfrentaría una sesión en la cual debía ejercer su derecho a defensa.

Para aprobar la vacancia, era indispensable contar con una mayoría calificada del Congreso, es decir, dos tercios del total legal de congresistas, lo cual equivale a 87 votos. Dicha exigencia refleja el alto estándar que se impone ante cualquier intento de remover al presidente por este motivo específico. La necesidad de esta mayoría calificada subraya la gravedad atribuida a la causa de vacancia propuesta, reforzando así la importancia del juicio previo y la ponderación de los argumentos presentados durante el debate.

Tras la admisión formal de la moción de vacancia presidencial, se convocó al pleno para debatir y votar sobre su aprobación. Este procedimiento legalmente establecido garantizaba que tanto el Congreso como el propio presidente pudieran ejercer sus derechos dentro del marco constitucional vigente, permitiendo así un proceso transparente y democrático de evaluación y decisión respecto al futuro político del mandatario.

El 7 de diciembre de 2022 se llevó a cabo la votación para decidir sobre el destino de Pedro Castillo en su papel como presidente.

Intento de autogolpe y votación

El 7 de diciembre de 2022, Pedro Castillo emitió un mensaje televisivo a las 11:41 horas en el que intentaba declarar medidas excepcionales para suspender la vacancia presidencial. Este acto fue interpretado como una maniobra para detener el proceso legislativo que amenazaba su gobierno. En respuesta, la Mesa Directiva del Congreso aceleró los procedimientos y convocó a sesión extraordinaria para votar sobre la moción de vacancia sin esperar la comparecencia del presidente.

En medio de la tensión política, el pleno del Congreso inició la votación sin la presencia de Castillo. Durante la jornada, los congresistas debatieron intensamente acerca de la legalidad y legitimidad del proceso que podría despojar al mandatario de su cargo. A pesar de las críticas y protestas externas, el procedimiento continuó sin interrupciones.

La votación final tuvo lugar en una sesión especial convocada por la Mesa Directiva del Congreso. Los congresistas debatieron sobre los méritos de la moción antes de proceder a la votación definitiva. A las 15:03 horas, el pleno del Parlamento emitió su fallo final.

En ese día crucial para la política peruana, se alcanzaron 102 votos afirmativos en favor de la vacancia presidencial contra Pedro Castillo, superando así la mayoría calificada requerida.

Resultado de la votación

El 7 de diciembre de 2022, el Congreso peruano llevó a cabo la votación decisiva sobre la moción de vacancia presidencial contra Pedro Castillo. La sesión comenzó con un clima de tensión debido al intento previo del presidente de declarar medidas excepcionales para suspender el proceso legislativo que amenazaba su gobierno. Sin embargo, la Mesa Directiva del Congreso aceleró los procedimientos y convocó a una votación extraordinaria.

En esta sesión crucial, 102 congresistas votaron a favor de la vacancia presidencial por incapacidad moral, superando así el umbral requerido de dos tercios del número legal de congresistas. La moción fue rechazada por seis representantes y diez diputados se abstuvieron. Este resultado significó que Pedro Castillo perdía su cargo como presidente de la República.

Inmediatamente después de conocerse el fallo, las autoridades judiciales ordenaron la detención del exmandatario en cumplimiento con los procedimientos establecidos para casos similares. La medida fue tomada bajo la justificación legal de que Castillo había intentado interferir ilegalmente en el debido proceso legislativo mediante su mensaje televisivo anterior.

La decisión del Congreso puso fin al gobierno de Pedro Castillo, convirtiéndolo en el quinto presidente peruano sometido a vacancia presidencial desde la vigencia de la Constitución Política del Perú.

Parlamentarios que votaron en contra o en abstención

Todos los parlamentarios que votaron en contra de la moción de vacancia presidencial y aquellos que optaron por la abstención pertenecían al partido Perú Libre, con una excepción significativa. Este bloque político mostró una postura colectiva en defensa del presidente Pedro Castillo durante el proceso legislativo.

En contraste con esta unidad partidaria, Roberto Sánchez Palomino se desvió de la línea oficial y votó a favor de la vacancia presidencial. A pesar de su pertenencia al partido Perú Libre, Sánchez rompió filas para apoyar la moción que finalmente llevó al fin del gobierno de Castillo.

La sesión legislativa se caracterizó por un marcado desacuerdo entre los miembros de Perú Libre. Mientras la mayoría mantenía su lealtad a Castillo, otros congresistas de este partido decidieron abstenerse como una forma de neutralidad ante el conflicto político que se vivía.

Esta votación no solo sentenció el destino del presidente Pedro Castillo, sino que también desencadenó un cambio significativo en la dinámica política interna del partido Perú Libre. La división entre aquellos que apoyaron al mandatario y los que optaron por abstenerse o incluso votar a favor de su remoción marcó el inicio de una nueva fase conflictiva dentro del partido.

La moción fue finalmente aprobada con 102 votos a favor, lo cual incluyó las posiciones divididas de Perú Libre y la excepción de Roberto Sánchez Palomino.

Resumen

El proceso de vacancia presidencial contra Pedro Castillo comenzó con la presentación de una moción por parte del congresista Edward Málaga, respaldada por 67 firmas. Este procedimiento fue admitido a debate el 1 de diciembre y llevado a votación en sesión plenaria el 7 de diciembre, donde se alcanzaron los 87 votos necesarios para aprobar la vacancia. La decisión tuvo lugar después de que Castillo emitiera un mensaje televisivo en el que pretendía ejecutar un autogolpe de Estado.

Este tercer proceso de vacancia presidencial marcó un hito histórico en la democracia peruana, convirtiendo a Pedro Castillo en el quinto presidente destituido bajo esta figura constitucional. La medida refleja la intensa polarización política y los desafíos institucionales que enfrentaba el gobierno de Castillo durante su corto mandato.

@misc{huanca2024,
  author    = {Josefina Condori Huanca},
  title     = {Tercer proceso de vacancia presidencial contra Pedro Castillo},
  year      = {2024},
  publisher = {Historia de Perú},
  url       = {https://historiadeperu.com/tercer-proceso-de-vacancia-presidencial-contra-pedro-castillo/}
}

Si quieres conocer otros artículos parecidos a Tercer proceso de vacancia presidencial contra Pedro Castillo puedes visitar la categoría República Siglo XXI.